“近年来我国清洁能源产业不断发展壮大，产业规模和技术装备水平连续跃上新台阶，为缓解能源资源约束和生态环境压力作出突出贡献。”该行动计划指出，与此同时，清洁能源发展不平衡不充分的矛盾也日益凸显，特别是清洁能源消纳问题突出，已严重制约电力行业健康可持续发展。

        这份行动计划列出了要实现的具体指标。其中2020年要确保全国平均风电利用率达到国际先进水平（力争达到95%左右），弃风率控制在合理水平（力争控制在5%左右）；光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%。全国水能利用率95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。

        在此基础上，《清洁能源消纳行动计划（2018—2020年）》提出了28项相关举措。例如有序安排清洁能源投产进度；扩大清洁能源跨省区市场交易；落实清洁能源优先发电制度；启动可再生能源法修订工作；提高存量跨省区输电通道可再生能源输送比例；推进北方地区冬季清洁取暖等。