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今日能源看点：国家能源局关于下达2019年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知！青海省千万千瓦级新能源基地光伏储能项目监理
发布时间：2019-09-29 来源：未知 点击次数： 打印 作者：admin
能源新闻网讯 保障国家能源安全，深入推进能源转型升级，确保人民群众分享能源改革释放的红利，9月26日这一天，中共中央 国务院、国家能源局办了5件大事，每件事都关系到人民福祉。
第一件事：习近平致信祝贺大庆油田发现60周年
1959年9月26日，松基三井喜喷工业油流，勘探发现了大庆油田，随后掀起了气吞山河、波澜壮阔的石油大会战。60年来，大庆油田累计生产原油近23.9亿吨，为建立我国现代石油工业体系作出了重大贡献，孕育了大庆精神、铁人精神。
习近平在贺信中指出，60年前，党中央作出石油勘探战略东移的重大决策，广大石油、地质工作者历尽艰辛发现大庆油田，翻开了中国石油开发史上具有历史转折意义的一页。60年来，几代大庆人艰苦创业、接力奋斗，在亘古荒原上建成我国最大的石油生产基地。大庆油田的卓越贡献已经镌刻在伟大祖国的历史丰碑上，大庆精神、铁人精神已经成为中华民族伟大精神的重要组成部分。
习近平强调，站在新的历史起点上，希望大庆油田全体干部职工不忘初心、牢记使命，大力弘扬大庆精神、铁人精神，不断改革创新，推动高质量发展，肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。
同时，祝贺大庆油田发现60周年，国务院发来贺电，希望大庆油田以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，持续深化改革、降本增效，坚持稳油增气、内外并举，积极培育新动能，着力推动高质量发展，为保障我国油气安全稳定供应、推动东北全面振兴全方位振兴、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
大庆油田发现60周年，党中央 国务院发来贺电，着重表彰大庆油田在中国能源史上的地位，所作出的贡献，定调大庆精神、铁人精神为中华民族伟大精神的重要组成部分，不仅凸显现阶段石油工业在我国能源体系中的基石作用，同时也是对能源人在能源战线上所取得成就的一种高度肯定，更是对中华民族勤劳朴素、艰苦奋斗、吃苦耐劳的民族精神一种高度褒奖。
简单来说，党中央 国务院表彰大庆精神、铁人精神，亦是在表彰奋斗在煤炭、风电、光伏、生物质能等各个领域的能源人，以及所有为中华民族实现伟大复兴而上下求索的华夏儿女。
2019年9月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，定了一系列与民生、能源相关的大事，且有关能源、电力的内容信息量很大，大致可以细分为三块。
据了解，国常会决定，抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮。
事实上，随着能源转型升级的逐步推进，我国能源改革、电力体制改革已步入深水区、攻坚期、“啃硬骨头”的关键期。电改涉及到电网、电厂、煤企、售电公司等多个市场参与主体的市场利益，现行的煤电价格联动机制运行了已有15年之久，决定了新一轮电力市场化改革必会重塑电力市场的发展格局，将会是一次颠覆式，且相对复杂的行业变革。因此，取消煤电价格联动机制，将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制，带来的政策调整力度会很大，相关的政策制订、完善方面的工作量也将很大。
第三件事：降低企业用电成本，确保2020年一般工商业平均电价只降不升。
旨在减轻企业负担，激发市场活力，2018年全国两会，国务院决定降低一般工商业电价10%。2019年全国两会《政府工作报告》明确要求，一般工商业平均电价再降低10%。
降低一般工商业电价会给企业带来多少实惠？
据国家发改委价格司司长岳修虎透露，2018年仅降低一般工商业电价10%一项，涉及的金额就超过了800亿元。
由此可见，国常会决定2020年一般工商业电价只降不升，这对工商业企业来说，相当于送来一颗再获政策红包的“定心丸”。
第四件事：维持居民、农业用电价格不变，稳民生、稳“三农”。
保民生、稳民生一直是中共中央 国务院花大气力抓的头等大事，在稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作的重中之重。稳民生要保持物价基本稳定，其中就包括电价的稳定。9月26日国常会办了第3件能源大事儿，就是维持居民、农业用电价格不变，继续执行现行目录电价。这对外释放的既是高度关切民生稳定的信号，也是高度重视“三农”问题，未来将继续大力支持农村经济的暗示。
第五件大事：国家能源局开展漠视侵害群众利益问题专项整治
贯彻国务院稳民生，确实保障人民利益的指示，同在9月26日，国家能源局也公布了一件事关全国数亿户家庭利益的大事儿。
据悉，近日，国家能源局印发《关于开展专项整治漠视侵害群众利益问题工作的通知》（以下简称《通知》），宣布从9月开始部署开展专项整治漠视侵害群众利益问题工作。
《通知》提出重点整治四方面突出问题：抄表收费不规范、故障抢修不及时、用电报装业务办理超时限；电力设施运行管理不规范、维护保养不到位；受电端电压不达标和频繁停电；人民群众反映强烈、社会舆论关注的其他问题。
此次专项整治工作将分四个阶段进行：动员部署阶段（9月上旬前）；自查自纠阶段（9月底至10月底）；检查督导阶段（10月至11月）；总结巩固阶段（12月）。
对于此番专项整治工作，国家能源局也使出了“大动作”。据能源新闻网查询了解，目前国家能源局官网已挂上了“漠视侵害群众利益专项整治”专题专栏，同步开启了电话举报、网络举报两个通道，供人民群众反映利益诉求，并会同步对那些漠视侵害群众利益的机关单 位进行全网惩戒、公示。具体，如图所示。
在上述5件大事中，相对而言电力市场化改革涉及面最广，工作程序更为复杂。目前，电力市场化改革正不断推进，同步落实。
1、国家能源局下发红头文件，加快推进电力市场化改革！
9月18日，国家能源局发布《关于加强电力中长期交易监管的意见》的通知（国能发监管〔2019〕70号），旨在对电力市场交易规则执行和交易行为实施监管，进一步规范电力市场交易行为，维护公平竞争的市场秩序，加快推进电力市场化改革。
2、浙江发改委：部分行业放开中长期电力交易
近日，浙江发改委、能监办、能源局三部门联合印发了《浙江省部分行业放开中长期电力交易基本规则（试行）》，拟对部分行业放开中长期电力交易。
3、江苏省发改委：计划放开“隔墙售电”
数日前，在电力市场化交易方面，江苏省发改委迈出关键一步，做出了更大的动作，拟计划放开“隔墙售电”。江苏省发改委发布了《江苏省分布式发电市场化交易规则》（征求意见稿），该意见稿称，1）35kV以下电压等级、规模≤20MWp的分布式项目，可以与配电网内就近与符合要求的电力用户进行交易；2）交易电量需要缴纳：过网费、政府性基金及附加。
机构点评取消煤电联动机制
加快电力市场化改革，取消煤电价格联动机制影响深远。据了解，国务院发声之后，权威机构纷纷加以分析、展望。
平安证券认为，连续两年降低下游销售环节中的一般工商业电价，上游发电侧的上网电价执行煤电联动上调仅是奢望，煤电价格联动机制或已名存实亡。
平安证券分析称，煤电联动机制取消的背后，是对煤电标杆电价制度的挑战、甚至是颠覆；随着标杆电价制度终将谢幕离场，属于竞价上网的时代即将到来。
平安证券认为，竞价上网对于整个电力行业而言，将产生巨大的影响，行业格局可能会发生翻天覆地的变化，体系或被重塑。在不同种类电源同场博弈的情况下，成本端更具优势的水电、核电相比煤电将更有竞争力。
有一位不愿具名的行业分析师对媒体表示，由于总火力发电量不变，对煤炭整体需求没有影响。而规定了电价下浮不超过15%，本质上对电厂是种保护，担心价格战过于惨烈，冲击比之前预想的略小。另外，他还认为电厂盈利会分化加大，成本优势强的企业通过降价加大发电小时数，发电量增长弥补有限的电价下调，盈利未必下降还可能上升。成本高的电厂可能小时数和电价双降。长期看有利于火电企业产能集中。煤电价格联动机制取消，利好西部煤炭企业和长协销售量占比高的企业。
中央定调，电力市场化改革将提速
总体而言，步入深水区的能源、电力体制改革，进行全面的市场化改革是必然趋势。如今，中共中央 国务院已吹响新一轮电力市场化改革号角，启动现货市场交易，推进分布式电力市场化交易或只是时间问题！（能源新闻网）
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